***地区小微企业数量众多，小微企业党组织组建率不高是一个普遍存在的问题，也是制约小微企业党建工作开展的重要因素。针对如何打造小微企业党建**样板的课题，我们立即成立专题调研组，对我地区小微企业党建工作进行了深入调研。调研组成员集中时间实地走访50余家小微企业，与企业出资人、党组织书记、部分党员、职工代表等进行交流，集中座谈7次，个别访谈60人。同时，结合非公企业党建工作现状，对存在的问题进行了分析，并研究相关对策建议，形成调研报告。
一、基本情况
**地区非公企业建立党组织的**家，其中小微企业接近***家，其中以*****代表。近年来，***市积极推动非公企业党建工作拓面提质，围绕建组织扩覆盖、强培训提能力、抓典型促引领、抓基础强保障等方面不断发力，坚持问题为导向、创新为动力、规范为保障、落实为关键，推动全市基层党建全幅面、大跨步巩固提升。
二、主要做法及成效
1.抓好两个环节，理顺管理体制。一是健全完善非公企业工委工作机制。依托****建立****工委，设书记1名、副书记**名、委员**名，每季度召开工委会议，集体研究非公企业党建工作，根据职责列出成员单位责任清单，明确工作分工和工作推进时间表；并根据****年重点打造非公企业党组织情况，建立*****工委成员单位包保工作机制，点对点对接指导全市非公企业过硬支部建设，截至目前已完成打造****家。二是健全完善镇街综合党委工作机制。1****个镇街均建立****党委，对非公企业进行兜底管理，每季度召开****党委会议。建立镇街党员领导干部包保非公企业工作机制，镇街领导班子带头包保非公企业，并向每个非公企业选派党建工作指导员。
2.抓住三个关键，提高党员队伍教育管理水平。一是抓好班子建设。注重选配非公企业党组织党务工作者，尤其是党组织负责人。非公企业负责人是党员的，优先考虑选为党组织负责人，暂不具备推选条件的，通过内选、外聘等方式，把政治过硬、业务精通、责任心强、有一定党务工作经验的党员选任为党组织负责人。二是抓好党员发展。在商会发展党员工作中，坚持“既重数量，又重质量”的思路，切实提高发展党员工作质量。每年年初分配发展计划时，注重向非公企业重点倾斜，着力解决非公企业党的力量薄弱的问题。同时，针对职工从业多样性、思想意识复杂性等问题，专门制定非公企业党员积分量化管理标准。三是抓好教育管理。为学习浙江省在非公企业党建等领域的新理念、新做法及典型经验，于*****组织部分镇街、市直部门党务负责人和非公企业党组织负责人赴****举办*****发展研修班；于****在****举办为期***天的******党组织书记示范培训班，邀请到*******等专家教授亲自授课。
3.抓基础强规范，组织建设规范化。一是实施党支部建设整体提升工程。对照《******办法（试行）》中非公有制经济组织规范化建设***条标准，全面开展党支部自评自查，对党支部进行分类定级，建立党支部达标创建台账，对标对表、逐一销号、逐项推进。二是靠上指导党内组织生活制度落实。每月10日前下发明白纸和学习配档表，强化组织生活指导。党员领导干部带头到联系包保企业参加组织生活带头抓学习、谈体会、讲党课，为广大党员树立了率先垂范的良好形象。三是强化督导考评促规范。建立*****要求，镇街每月根据市里下发的督查台账，实行“订单式”督查，对所辖支部进行全覆盖督查，并依托*****每月对党内组织生活制度落实进行“线上”督查，确保党建督查的触角全覆盖无死角零遗漏。
4.强化运转保障，注重典型引领。制定下发**********使用办法，并按照每个非公企业党组织****元标准下拨*******党建工作经费，引导非公企业党组织做好自身党建工作经费的列支使用，并根据非公企业*****度考核结果对–*******拟拨付党建工作经费进行测算。组织到*******进行现场观摩，强化过硬支部建设引领。
三、主要问题及原因分析
1.企业出资人对党建工作重视程度参差不齐。从调研情况来看，作为非公有制企业的出资人，企业主对党建工作的重视程度不同，绝大多数党员企业主对党组织有认同感和归属感，对党建工作比较重视，在人、财、物或者场地、时间、待遇方面的支持力度比较大。但也有部分非党员企业主，一味追求利益，认为企业的核心任务就是生产经营和管理，党建只是附带工作。因此对党建工作缺乏热情，始终处于被动应付状态；也有把党组织的工作部门当作形式，觉得“没有的话不行、有的话却很麻烦”；对党组织开展活动存在顾虑，担心活动影响企业生产经营、扰乱正常工作秩序、加大企业经费开支等， 这种情况多出现在联合建支的企业出资人身上。
2.党务工作者业务能力偏低影响党建工作突破。经过调研发现，非公有制企业党建工作成效如何，很大程度上取决于企业党务工作者尤其是党组织负责人的业务能力状况。凡是企业党组织书记或专职副书记党务工作经验丰富、创新能力强、道德品质高的党务工作者，其所在企业的党建工作往往开展得有声有色，取得显著成效。规模以上非公有制企业由于资金雄厚、党员数量多、工团组织健全等因素，往往容易吸引优秀党务工作者。但许多规模以下的中小型非公有制企业，由于企业规模小、待遇不够高、党员数量也不多，因而很难吸引优秀党务工作者，其党务工作者业务能力往往较低，存在优秀党务工作者人才荒问题，由此导致许多中小型非公有制企业的党建工作难以取得突破和进展。例如*******企业职工总数为**人，党员总数为**人，****年建立党支部，由公司出资人担任党支部书记，但由于年龄偏大，业务繁忙，党务工作能力不足，企业党建工作始终没有亮点工作。
3.职工流动性大，党员发展、教育管理难进行。调查发现，每年非公有制经济组织中的职工、党员流进、流出数量都很大，尤其是因为青年员工流动过快，严重影响了企业党组织对年轻党员尤其是外地年轻农民工党员的发展。调研中，多位企业党务工作者反映，部分年轻的外来务工人员虽然写了入党申请书，可往往还没等到考察，他们就已经走人了。此外，随着企业规模的扩大和业务的需要，越来越多的企业到外地办厂、接业务、开拓市场等，从而使得流出党员大量出现。由于这些党员主要工作空间在外地，与****企业党组织存在空间距离，从而使得许多企业党组织对他们的教育与管理无法有效开展。比如******因业务需要，将公司总搬迁至****，三分之二以上数量的党员会因工作需要出现工作地点变更或异地交流；再如*******在省外多地有办事处，****名党员需要常年外出驻点开展业，这些情况都给企业党员管理教育带来很多不便，*****等制度很难落实到位。
4.党员队伍结构不尽合理影响党组织战斗力。经调查发现，非公有制企业党员队伍整体上存在“老、低、少”的现象，“老”是指老龄化问题开始突出，“低”是指文化程度偏低，“少”是指女党员数量偏少。对****非公企业****名党员进行分析发现，年龄方面，非公企业党组织中30岁以下党员**人，占10.6%；31岁到40岁党员***人，占12.3%；41岁到50岁党员**人，占23.2%；51岁到60岁党员**人，占32.1%；60岁以上党员**人，占21.8%；学历方面，初中及以下文化程度的党员**人，占29.6%；高中学历的党员**人，占31.1%；中专学历的党员**人，占15.7%；大专学历的党员39人，占13.3%；本科学历的党员**人，占9.9%；研究生学历的党员只有**人，占0.3%；“少”是指女党员数量偏少，现有女性党员***人，占总人数的13.3%。以上情况在一定程度上影响了非公有制企业党组织的战斗力。……
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